对于我国食品接触材料监管的建议

《食品安全法》自2009年6月1日实施以来，在保障我国食品安全、保障消费者健康和生命安全等方面，发挥了较大的作用。但我们也必须清醒地认识到，食品安全问题依然是摆在公众特别是政府监管部门面前的一道难题，长期以来在食品安全监管方面所形成的食品监管体制不顺、食品安全标准不一、乱检查、乱收费等问题，并未因《食品安全法》的实施而得到彻底的扭转。

在今后的食品接触材料监管中，应更加贴近全球食品安全管理体系的统一标准，加强对技术支撑机构检测评价能力建设，增进与行业协会等部门的沟通。通过努力，逐步
提高中国的食品接触材料卫生安全管理水平，保障中国食品接触材料行业健康发展。

1．科学划分各机构权限及职能

科学划分各监管主体的职能权限，理顺部门权责，是推进食品及食品接触材料安全监管工作的关键。在《食品安全法》明确规定各部门权责的基础上，对相关监管部门的监管职能权限予以进一步明确，对监管职能存在交叉和重叠之处进行明确重新分工，对目前的监管盲区进行明确的划分，执法过程中可能出现的盲区和职能交叉之处，可以提请国家食品委员会协调处理；并及时修改与之不相符合的法律规定以避免不同法规政策的相互影响，更好地行使职权，减少在执法活动中不必要的冲突，实现对食品及食品接触材料安全的有效监管。

2．加快标准的更新、提高新技术含量

我国的食品接触材料标准比较陈旧，负责标准制定的国家卫生行政部门应该借鉴发达国家对食品接触材料的危险性评估原则的经验，加速对现有陈旧标准的修订和更新，并定期修订食品接触材料卫生标准。对于一些陈旧、过时的或不能适应新的检测要求的方法，要积极摒弃，根据最新技术发展更新检测方法。

3．发展我国食品风险评估技术、做好风险交流工作

积极引入先进的预警技术和方法，发展我国风险评估技术，建立食品接触材料安全监控计划。参考美国等发达国家风险分析原则，建立适合我国国情的风险评估模型和方法。为了评价我国食品安全性．并为风险评估提供有效的数据，需要建立食品安全监测点进行主动监测，获得我国食品安全状况动态规律，包括我国食品安全危害的区域分布、时间动态和污染水平。建立我国主要食品中重要危害物监测基本数据库．对食品供应链从生产、加工、包装、储运到销售过程进行全程监控和溯源。

做好风险交流工作，使得食品接触材料生产企业了解更多食品接触卫生要求，配合有关部门做好食品材料接触监管。我国出口产品生产企业务必要充分了解这些内容，从采购进料环节开始，控制包括添加剂、辅料在内的原材料质量；从配方开始，控制物质的用量；按相关卫生要求实施出厂前检验，由此掌握控制产品质量的主动权，而不是到临出口时才由检验机构来判定产品的合格与否。

4·加强全民食品接触性材料宣传教育

食品接触材料的生产、销售等过程中，难免有漏网之鱼，食品安全监管部门也无法完全在每个环节进行保证不出问题，这就需要全民参与。加强日常的宣传与教育工作，让全民了解食品接触材料安全的重要性、掌握食品接触材料基本安全常识。另外，让全民参与食品接触材料的安全监管，如对未经安全检验的地摊货等向有关部门报告并进行适当奖励。

5．企业建立完善的质量安全管理体系

虽然，我国已开始推行HACCP，但是HACCP计划的推行步伐慢，落后于发展的需要。目前仅在部分出口水产品加工企业中推行了HACCP计划，大多数食品企业未实行HAccP计划，使企业质量保证体系没有得到完善，产品的安全卫生项目不能有效保证，使食品出口受到一定限制。

食品接触材料生产企业应高度重视与食品接触材料的安全卫生质量，严把原料关、加强生产管理、杜绝使用有毒有害物质生产加工，规范加工工艺，改善生产环境卫生条件，确保产品的安全卫生。尤其是在落实HACCP体系(危害分析与关键控制点)、良好卫生规范等涉及食品接触材料安全的质量控制体系上要进一步抓严抓实。